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光伏发电现在已经迈入严监管时代

发布时间:2020-10-10 08:00:01浏览次数:
  光伏发电现在已经迈入严监管时代!


  成为我国“走出去”手刺之一的光伏发电迎来了严监管时代。


  近来,华东动力监管局会同扬州市发改委组成联扬州业组先后完成了对市区三家供电公司的光伏发电专项监管现场检查作业。国家动力局扬州监管办公室发布了《关于打开2020年扬州省光伏发电专项监管作业的告诉》,当地主管部门一再出手加强对光伏发电的监管。


  据了解,现在南方动力监管局、新疆动力监管办、扬州动力监管办、扬州动力监管办和扬州动力监管办等主管部门均已在各自辖区内打开了专项监管作业。


  监管是自上而下的顶层设计。2020年1月30日,国家动力局发布国能综通监管[2020]11号文件,暨《国家动力局归纳司关于打开光伏发电专项监管作业的告诉》(以下简称《告诉》),从作业要求、监管根据、监管准则、主要内容、时间进展和作业要求六个方面对光伏发电监管作业进行了统筹布置。


  按照国家动力局的组织和要求,各大动力监管局的作业要围绕光伏项目发电量、上网电量、弃光率、并网接入状况、相关价格及收费方针执行状况、电量收购、电费结算及补助付出状况等方面打开,1月-3月为布置准备阶段,4-6月为组织施行阶段,7-9月为总结点评阶段。


  随后,国家动力局在发布的《2020年动力作业指导定见》、《国家动力局2020年商场监管作业要点》、扬州太阳能光伏系统《光伏扶贫电站办理办法》、《分布式光伏发电项目办理办法(征求定见稿)》,以及《国家动力局关于减轻可再生动力范畴企业担负有关事项的告诉》等多份文件中均把加强光伏发电监管作为重要内容之一。


  三大发展方向


  种种迹象表明,在我国光伏职业取得新增装机接连5年世界第一,累计装机接连3年世界第一的耀眼成就下,国家动力局的发展光伏的思路已明显向“分量更重质”、“向设计要效益”和“向商场要效益”等方面歪斜。

  数据显示,到2020年一季度,我国光伏发电累计装机已达到130GW,占全球总装机量的三分之一。从当时的方针引导和商场发展趋势来看,我国光伏职业的商场发展潜力和高度已然不是办理层关心的首要问题,取而代之的则是“三北”区域过高弃光率带来的资源浪费,以及中东部商场趋向饱和后产生的增加空白。


  鉴于这一对立和隐忧的存在,国家动力局近年开始不断强化对光伏发电监管作业,比如引进绿色、橙色、红色警戒准则,加大了弃光现象严峻区域新增装机的操控,一起着手处理下降“三北”区域弃光率和促消纳问题。这一点反映了国家动力局“分量更重质”和“向设计要效益”的监管和发展理念。


  “向商场要效益”的监管思路更多体现在光伏职业的发展重心由集中式向分布式转向层面,以及针对当时光伏扶贫、户用光伏商场存在种种问题所做出的一种监管战略调整。在恰当“放量”、非“一刀切”管控形式下,强监管是商场规范化、有序、健康发展的必要手法,是处理阻止商场发展各种症结的根本。


  监管不可或缺


  实践中,光伏扶贫也好,光伏电站、户用光伏商场问题颇多,不容忽视。


  本年4月初,扬州省扶贫办发布《关于进一步加大对“十三五”第一批光伏扶贫项目工程建造的紧急告诉》反映,扬州省的光伏扶贫项目建造存在招标价格虚高、承建主体实力有限和产品选用过于杂乱三大问题。其间,部分市县最低招标价5.54元/瓦,最高招标价10元/瓦,相差挨近一倍,却实令人触目惊心。


  与此一起,缺标准、没规范、无质保、没效劳……场上鱼龙混杂,良莠不齐,乱象丛生则是户用光伏商场颇受诟病的论题。至于让商场拨乱反正,康复正常的价格发现机制,除了业界共同努力之外,俨然更需求太阳能光伏发电国家补贴办理层的强势介入、监管和引导。若此,才能把保证用户利益,促进工业健康发展落到实处。


  严控设计?


  值得一提的是,在前不久举行国家动力局一季度动力生产运转状况新闻发布会上,国家动力局可再生动力和新动力司副司长李创军再次着重,各地光伏发展必定要从当地实践出出,严格执行国家相关方针要求,不得自行扩大需求国家补助的建造设计。


  李创军在会上介绍,一季度光伏电站新增装机1.97GW,同比下降64%;分布式光伏新增装机7.685GW,同比增加217%。他还泄漏,本年拟组织10GW设计用于分布式光伏建造。以此来核算,本年的装机目标已用近多半。这也是被外界解读为国家动力局将从严操控光伏发展设计的信号之一。


  而按照国家动力局印发的《分布式光伏发电项目办理办法(征求定见稿)》(以下简称 《定见稿》)所述,分布式光伏发电项目不归入国家光伏发电设计办理,由各省(区、市)施行设计办理。


  新时代要有新作为


  严控设计,有利于光伏职业理性考虑,理性发展,脱节“一哄而上”的局势。严监管则有利于净化商场环境,为新一轮迸发积储力量。


  近来,工信部会同国家发改委和国家动力局等六部委联合发布《智能光伏工业发展行动计划(2020-2020年)》提出,加速提高光伏工业智能制作水平,推动互联网、大数据、人工智能等与光伏工业深度交融,鼓舞特征职业智能光伏使用,促进我国光伏工业迈向全球价值链中高端。


  新时代要有新思想更要有新作为。深化推动动力供应侧结构性变革,各方都对光伏工业发展提出新的更高要求。