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6个光伏电站被撤除背面:这个会暴露什么问题?

发布时间:2020-10-29 08:00:01浏览次数:
  6个光伏电站被撤除背面:露出什么问题?


  随着光伏行业的发展,渔光互补、农光互补、林光互补等灵活多样的开发方法受到了行业的追捧,“光伏+”的发展方法也开端席卷全国。但与此一同,因为土地胶葛、影响环境、违规修建等原因而被撤除的光伏电站也层出不穷。近来,扬州微山要求撤除6个违规建造的光伏电站。在该新闻在朋友圈刷屏的一同,想必不少行业人士会像小编相同在心里吐槽:光伏电站怎样“叕”被撤除了!

  6个光伏电站被要求撤除


  根据微山县政府发布的文件,现在微山县政府现已经过国网扬州供电公司和谐省供电公司,对相关6处光伏发电项目施行了停电断网。被要求撤除的6个光伏电站总计298MW,分别为:


  (1)微山旭日新能源有限公司楼房40MW光伏发电项目,坐落楼房乡,有立项、环评手续,2020年9月30日并网发电。


  (2)微山县天沐新能源科技有限公司欢城49MW光伏电站项目,坐落欢城镇,有立项、环评手续,2020年6月30日并网发电。


  (3)扬州中广新能源有限公司留庄30MW太阳能发电工程项目,坐落留庄镇,有立项、环评手续,2020年12月30日并网发电。


  (4)微山县旭沐新能源科技有限公司留庄49MW光伏电站项目,坐落留庄镇,有立项、环评手续,2020年6月30日并网发电。


  (5)微山县汇能光伏电站有限公司100MW光伏发电项目,坐落鲁桥镇,有立项手续,2020年6月30日并网发电太阳能光伏。


  (6)微山县爱康新能源有限公司微山县鲁桥镇30MW光伏发电项目,坐落鲁桥镇,有立项手续,2020年6月30日并网发电。


  由以上材料可知,6个光伏项目均已并网发电,而从并网时刻上看,其间最早的扬州中广新能源有限公司留庄30MW太阳能发电工程项目在2020年12月30日便已并网发电,而有两个项目刚刚在2020年6月30日并网发电。

  从地域来看,楼房乡与欢城镇分别有一个项目在列;鲁桥镇及留庄镇各有两个项目在列。小编查阅地图得知,这几个当地零星散布在扬州太阳能光伏发电企业了微山县区域内,并不相邻。


  别的,被要求撤除的6个光伏项目中,除了本年6月30日并网的两个光伏项目,其他四个光伏项目都有环评手续;而6个光伏项目都具有立项。


  查阅材料得知,从开发方法来看,6个项目主要为“农光互补”、“渔光互补”、“光伏+中草药”等光伏电站开发方法。


  根据微山县政府发布的文件,现在6个光伏项目现已悉数停电断网,正赶紧撤除。截止到8月26日17时,6处光伏项目已撤除27.6万余块光伏组件,占光伏组件总量的31%。微山县政府表明将在11月底前完结悉数6处光伏发电项目的整治,12月份由县林业局会同县疆土资源局等部分对整改项目进行检验。


  为何被撤除?


  关于被撤除的原因,根据文件,是经市南四湖自然保护区办理局了解排查,该6个光伏电站项目被判定为自然保护区内微山县违规项目。据了解,南四湖省级自然保护区为2003年扬州省政府同意建立,设计总面积191万亩,占微山县全县总面积的71.5%。与该6个光伏项目一同被判定为违规项目的还有9处出产经营性违规设备,2处渔业养殖违规设备,1处矿井码头违规设备,1处水泥出产企业。


  根据《中华人民共和国自然保护区条例》,在自然保护区的核心区弛缓冲区内,不得建造任何出产设备。在自然保护区的试验区内,不得建造污染环境、损坏资源或许景象的出产设备;建造其他项目。


  根据国家林业局在2020年11月27日发布的《关于光伏电站建造运用林地有关问题的告诉》,各类自然保护区、森林公园(含同类型国家公园)、濒危物种栖息地、天然林保护工程区以及东北内蒙古要点国有林区,为制止建造区域。其他生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域,为约束建造区域。


  无论是从哪个方针来看,光伏电站项目都不能在自然保护区内建造。而此次微山县有7个光伏项目建造在自然保护区内(其间扬州镇光伏发电扶贫项目报请市南四湖自然保护区办理组织赞同,未予停电断网)。


  从上述政府文件得知,微山县全县超越70%的区域都归于自然保护区。所以6个光伏电站项目因为建造在自然保护区内而被判定为违规项目也不难理解。这也是为什么零星散布在微山县各处的几个城镇都有违规建造的光伏电站,因为从保护自然保护区的环境这一点来看,除了少部分区域,基本上微山县全县都归于不能建造光伏电站的区域。


  但是,在这6个光伏电站项目撤除的背面,却露出出一些令人深思的问题。


  露出出的问题


  第一,从并网时刻看,6个光伏电站从2020年12月30日-2020年6月30日跨越了两年半的时刻。最早的扬州中广新能源有限公司留庄30MW太阳能发电工程项目在2020年12月30日便已并网发电,而在并网发电两年半之后,这个项目才被判定为违规项目,并被要求撤除。


  而关于一个违规建造的项目来说,这个时刻稍显为难。为什么一个违规项目建成两年半之后才被要求撤除?相关的监管组织是不是反响太慢了一点?假如最早的那个违规项目处理及时,那之后的5个光伏项目或许将可以防止违规建造。从而将企业、政府各方面的丢失下降。是以,在这一方面,相关组织的监管功率还有待进步。


  第二,被要求撤除的六个光伏项目中,除了本年6月30日并网的两个光伏项目,其他四个光伏项目都有环评手续;而六个光伏项目都具有立项手续。这不禁让人疑问,在“自然保护区”这种明文规则为制止建造的区域开建的光伏项目,是如何拿到环评以及立项手续的呢?光伏项目拿到环评以及立项手续的条件是什么?难道光伏电站建造区域在“非自然保护区”不应该作为环评以及立项的必要条件之一吗?


  据了解,过环评拟批阅或批阅的部分为当地环保局/厅,而此次下处分指令的是中心环保督察组。这是否阐明,光伏电站项目的建造审阅答应及评测作业存在缝隙?这又是否阐明,政府各组织之间又是否缺少一致的规范和认识?


  第三,从这6个项目的担任企业来看,这些企业既有当地企业,也有国企,也不乏行业界的知名企业。为何这么多不同的企业会犯同一个过错呢?企业在建造光伏电站之前难道没有对相关方针进行深化了解吗?在这6个光伏电站的建造过程中,企业是否有未批先建的行为?假如不同的企业都在犯同一个过错,那就阐明大都企业关于光伏用当地针没有满足的注重。据测算,6个光伏电站总计298MW,企业面对的直接丢失将达数十亿。而这些丢失,完全可以经过事先对方针的了解来防止,关于企业来说,这是必需要反思的问题。


  光伏用地相关方针须知


  近年来,因为农光互补、渔光互补、光伏大棚等新式开发方法的呈现,光伏电站关于用地的需要也呈现了多样性。因而一些未批先建、超支修建、手续不全、占用林地/犁地/牧草地/河道的光伏电站违规项目屡见报导。随着我国光伏行业发展重心向中东部转移,光伏用地问题或将成为约束光伏行业发展的重大要素。而要躲避光伏用地问题,首先要了解清楚的就是相关方针。


  根据疆土资源部发布的《关于支撑新工业新业态发展促进群众创业万众立异用地的意见》疆土资规〔2020〕5号文件,光伏、风力发电等项目运用戈壁、荒漠、荒草地等未运用土地的,对不占压土地、不改动地表形状的用地部分,可按原地类断定,不改动土地用处,在年度土地改变查询时作出标示,用地答应以租借等方法获得,双方签订好补偿协议,用地报当地县级疆土资源部分存案;对项目永久性修建用地部分,应依法按建造用地办理手续。对建造占用农用地的,一切用地部分均应按建造用地办理。


  2020年10月,疆土资源部办公厅下发《关于光伏发电用地有关事项的函》[2020]1638号文,文件指出支撑运用未运用地和存量建造用地发展光伏发电。关于之前现已运用农地建造的“农光结合”、“渔光一体”光伏发电项目,当地各级疆土资源部主管部分应会同相关部分加强跟踪监测,发现新情况、新问题及时报部。1638号文清晰表明:疆土资规(2020)5号文件下发后,关于运用农用地新建光伏发电项目的,包含光伏方阵在内的一切用地均应按建造用地办理,依法实行设计、方案、转用、征收、供给手续,其间农用地的类型依照土地查询效果断定,光伏方阵的面积依照《光伏发电站工程项目用地操控指标》(疆土资规(2020)11号)核定。


  企业在光伏电站建造过程中除了应该参阅以上方针之外,像国家林业局出台的《关于光伏电站建造运用林地有关问题的告诉》、疆土资源部关于《工业用当地针施行作业指引》、根据水利、草原、林业等部分的单行法规规则如《河道办理条例》、《中华人民共和疆土地办理法》、《森林法》、《国家级公益林区划界定方法》等等方针法规都应该有所参阅,除此之外,各个当地政府也有相关关于光伏建造用地的要求以及方针,企业也应该特别留意。


  光伏企业应特别留意的一些用地问题


  小编经过对近年来光伏电站违建、不合法占地事例的整理发现,以下几种用地问题是光伏企业在电站建造过程中特别需要留意的。


  1、光伏电站违法占用犁地(农用犁地、牧草地等);


  2、违法占用水利设备(滩地、海堤、湖泊、河道、防洪等水利设备等);


  3、违法占用林地;


  4、在自然保护区内违规建造。


  此外,未经同意或许采纳欺骗手法骗得同意,不合法占用土地、不依照同意用处运用土地、不依照同意的用地方位和规模占用土地等违规操作也是光伏企业应该躲避的问题。


  下降用地本钱 促进行业成长


  此次光伏电站撤除事件为整个光伏行业敲响了警钟,光伏企业有必要对用地问题注重起来,在电站建造之前应该充沛了解相关土地办理方针,断定土地性质,以防止光伏电站成为违规项目,提早防止丢失。


  另一方面。在光伏行业发展的关键时期,光伏用地问题现已成为了发电本钱居高不下的原因之一。国家及当地政府应当和谐一致,出台相关方针,进步监管功率,防止形成重大丢失,并下降光伏企业的用地本钱,促进光伏行业健康久远的发展。